教育舆情|国家教材委员会成立

2017年7月6日，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于成立国家教材委员会的通知》，决定成立国家教材委员会，以贯彻落实《关于加强和改进新形势下大中小学教材建设的意见》，进一步做好教材管理有关工作。该通知发布瞬间引爆网络。本报告基于博约大数据平台，对此事件进行了系统梳理，对时间趋势、站点分布、网民观点等方面进行了分析，最后进行了舆情的研判和分析总结。

一、事件发展脉络

2017年年初, 教育部表示，春季教材将全面落实14年抗战概念。教材修改要求将8年抗战一律改为14年抗战，全面反映日本侵华罪行。

2017年5月, 教育部启动部署全国大中小学教材建设五年规划和教材管理办法研制工作。

6月26日, 教育部办公厅印发《关于2017年义务教育道德与法治、语文、历史和小学科学

7月3日, 《国务院办公厅关于成立国家教材委员会的通知》成文。

7月4日, 中共中央政治局委员、国务院副总理、国家教材委员会主任刘延东在北京出席国家教材委员会第一次全体会议。

7月6日, 《国务院办公厅关于成立国家教材委员会的通知》发布，国务院副总理刘延东担任委员会主任，教育部部长陈宝生、中央宣传部副部长黄坤明为副主任。

二、舆情时间趋势

图1 时间趋势图

根据博约新媒体大数据研究中心实时数据监测显示，7月3日至7月12日，共监测到“国务院成立国家教材委员会”相关舆情1425条，其中新闻1187条，论坛81条，微博63条，微信、广播电视、电子报刊等共121条。

“国务院成立国家教材委员会”事件舆情数量总体呈波浪形上升趋势。在7月3日成文以后开始被媒体关注。在7月6日国务院办公厅正式发布《通知》以后，出现了舆情高峰，短时间内出现大量媒体的报道、转载。随后舆情关注度稍微下降，时至今日又有所回升。从趋势上看该事件继续发酵的可能性比较大，我们也会持续跟进关注。

站点分布统计   

图2 站点分布统计

“国务院成立国家教材委员会”事件始于教育部官网，然后新闻媒体、论坛、微博等跟上，该事件新闻媒体无疑是主战场。根据博约大数据研究中心的监测也可以看出，新闻媒体以86.58%的比重，成为该事件媒体站点来源最重要的一部分。其次，该事件主要是在类似新浪微博、天涯论坛、网易等其他自媒体网络上传播，成为该事件影响力扩大的重要推手。

（三）地域分布统计

图3 地域统计图

从地域分布统计图中可以看出，这件事全国大部分地区广泛报道，其中北京关注度最高，河北次之，广东、上海、安徽的关注热度也比较高。

舆论观点

媒体观点

1. 教育管办评分离改革,推进国家教材委建设

光明网：【以管办评分离推进国家教材委建设】

政府部门要依法保障学校办学投入，同时监督学校依法自主办学，而学校如何办学，是学校的自主权，并对学校办学实行专业评价与社会评价。

新京报：【解析国家教材委员会:为何成立？有哪些职能？】

国家应该继续推进教育的管办评分离改革，落实和保障地方和学校的自主权利，保证教材的多样化。

2.成立教材委是对中华文化的捍卫和国家意志的体现

四川文明网：【成立教材委是对中华文化的捍卫】

成立国家教材委员会是我国的一件大事，对提升我国教材的权威性、准确性和严肃性，有着重要的意义，是对我国教育的促进，也是对中华文化的制度性维护。

狐教搜育：【国家教材委员会成立，新修订语文教材换血近40%，增加传统文化篇目】

有一个变化非常明显，就是传统文化的篇目增加了，新课文占比40%。

3.教材编写需要“国家统筹”，应尊重教育规律

南方日报：【期待教材委终结“奇葩教材”】

国家教材的定位是管总、把关、协调，也要求其从立德树人出发，严谨求实、精编细选，使教材经得起实践、人民和历史检验。

南方周末：【国家教材委员会成立，审查意识形态属性较强的国家规划教材】

研究解决教材建设中的重大问题，指导、组织、协调各地区各部门有关教材工作，审查国家课程设置和课程标准制定，审查意识形态属性较强的国家规划教材。

贵州日报：【教材编写需要“国家统筹”】

“国家统筹”不是将教材编写管死,不是把教材编写权收上来,而是加强政治把关与统一领导。

大V观点

1. 教材乱象问题严重,国家教材委应运而生

@老辣陈香：国务院决定成立国家教材委员会，这是一件非常现实、非常重要、尤为迫切、责不容辞的大事！国家教育意志，必须以政治的高度、获政权之掌握。多年来，各种教材特别是意识形态相关学科教材被“西化”“自由化”侵蚀的问题，再也不能继续下去了！ 

@旗帜：成立国家教材委员会，是因为之前的语文、历史、政治等教材出现重大问题，包括崇洋媚外、造谣杜撰、严重西化等问题，没有能够“贯彻党和国家关于教材工作的重大方针政策”，甚至背道而驰，逆向而行。这些重大问题难以解决，必须由国家成立高级别机构，统筹全国教材工作。

2. 重视思想教育,教材体现国家意志和价值

@平民王小石：新中国刚刚建立，中央就要求中小学教材必须统一供应，“教科书要由国家办，因为必须如此，教科书的内容才能符合国家的政策。”在任何一个国家在国民教育体系里教材都要体现国家的意志和核心价值观，特别是人文社会科学教材。

@察网中国： 国家统筹指导编订工作，而不仅仅是教育部一个部门审核指导；强调教材要贯彻党和国家的重大方针政策；首次强调部分教材具有较强意识形态属性。应该是指语文、历史、地理、思想政治等教材将改回国家规划编订，收回下放给各省市及出版社的教材编订权。

@占豪：党和政府是我们国家意识形态的守护人，意识形态这种大脑的战争之惨烈、后果之严重，一点不比真正的战场差甚至有过之。所以，我们一定要守好我们教材这片关键领地。

普通网民观点

关注文化侵袭和文化自信

@Olympicbean：是应该好好管管了，教科书都是外国人，中国传统文化去哪了？中国传统美德去哪了？难道我们中国人就不如外国人？文化首先要自信。

@逗逼小公子：文化侵袭的无孔不入，不止从何时开始诋毁民族文化。国家早已富强，在世界经济上占有一席之位，民族自尊自信却没有跟上来。我们80后的一代原来就是这样一步步被侵袭的，改革刻不容缓。

@射手留白1981：早该如此了。不要让西方资本毒害了我们祖国的花朵”。

@玉竹子:教材问题事关重大，决不能再出现那种崇洋媚外，贬低民族，贬低国家，贬低革命，贬低英烈的现象了，太讽刺。

事出有因，追究责任

@李乡长：教材如此乱象，毒害青少年，难道不需要追责吗？

@思古堂先生：对这种胡编教材的东西，一定要严追责，深挖跟，查背景。

@奔六: 教材编审的职责名正言顺应归属于教育部，教材出问题的责任原本属于教育部，应追究教育部极其下属教材编审的责任委办局，该换谁换谁，该撤谁撤谁。

反对课本宗教化

@海之知心：禁止宗教进入学校、教材。

@兰泽溪：国民教育不能成为宗教极端化的温床。

@全真道士梁兴扬：为确保宗教中国化的进行，国家相关机构必须掌握对宗教经典的最终解释权，对于侵害国家利益、违背公义道德、违背宪法的经文有修订权。

教材编写需要“国家统筹”

针对教材乱象引发的争议，政府需要去指导和统筹全国教材工作，指导、组织、协调各地区各部门有关教材工作，审查国家课程设置和课程标准制定，审查意识形态属性较强的国家规划教材。有舆论认为国家教材的定位是管总、把关、协调，要求其从立德树人出发，严谨求实、精编细选，使教材经得起实践、人民和历史检验，杜绝“奇葩教材”的再次出现。

推进教育管办评分离改革

以前教材编写强调放权，教材的审批权下放给地方，鼓励学校出校本教材，提高教材的丰富性和多样性，增加学校自主办学权；但在权力下放之后，国家可能担心，教材编写和把关方面容易出现一些问题。因此，要处理和平衡好二者的关系。有舆论认为国家应该提出相应的标准和方向性的规定，建立科学规范的教材编写体系，同时应该继续推进教育的管办评分离改革，落实和保障地方和学校的自主权利，保证教材的多样化。

教材改革应眼观六路

一本适合学生成长需求的教材，只是实现教育理念和目标的一小块基石，与教材建设息息相关的，还有教学方式的改革。因为如何让教材真正成为传授知识、启迪学生智慧，培养学生独立思考、创新思维的能力，远非一本教材所能承担。还有舆论认为，在改革大中小学教材的同时，不能让幼儿园教育成为盲区，幼儿的教育同样十分重要

政府教材改革应集思广益

国家成立教材委员会，与全国大中小学校未来的教育工作息息相关，全国千千万万教育工作者关注此事。有舆论认为政府应该积极同社会公众交流，虚心接受群众的意见与建议，及时了解此举在广大教育工作者乃至更多人那里的反响，集思广益，对该委员会未来的工作也许会有参考价值。

教材改革捍卫中华文化

教科书是孩子学习知识和认知世界的主要媒介，而中小学的学生更应认知并且认同的是本民族文化和优秀品质。而现在的教材大量的充斥着西方文化与宗教文化，甚至抹黑中国人的形象。学生是国家的未来，民族的希望，可这些教材错误的价值导向，无疑不利于学生对中华民族的文化认同甚至颠覆孩子的三观。因此，成立国家教材委员会是我国的一件大事，对提升我国教材的权威性、准确性和严肃性，有着重要的意义，是对我国教育的促进，也是对中华文化的制度性维护。

教材改革体现国家意志

教材建设是事关未来的战略工程、基础工程，教材体现国家意志。要坚持党的教育方针，把握正确方向和价值导向，加强社会主义核心价值观和优秀传统文化、民族精神教育，帮助学生扣好人生第一粒扣子。尊重教育规律和学生成长规律，提升教材思想性、科学性、时代性，逐步形成适应中国特色社会主义发展要求、立足国际学术前沿、门类齐全、学段衔接的教材体系。

教材改革未来欣欣向荣

国家教材委员会的成立表明党和国家对教材建设重视提到前所未有的新高度，反映出党和政府对规范教材的坚定信心和势在必得的决心。这是国家重视中小学教育的表现，也是国家准备进行教育改革的信号。