【舆情聚焦】“候鸟厅官”与“三亚城管”如何一笑泯恩仇

2015年12月4日下午，65岁的毕国昌（原中央人民广播电台黑龙江记者站原站长）在三亚湾游泳时，停放在岸边的自行车与衣物因违规停放被城管人 员扣走，随后他着裤衩穿行闹市维权四个多小时。12月6日，微信朋友圈被一条《一厅级干部在三亚被城管弄得没了尊严》的帖子刷爆，随后引发众多新闻转载报 道，一时间在网上引起热议高潮。

1、事件发展过程

2015年12月4日，中央人民广播电台黑龙江站原站长毕国昌在三亚湾游泳，之后发现自己锁在海滩附近的自行车和放在车上的衣物都不见了，得知是被 城管扣走之后，就打了12345热线求助，但是沟通无效事情并没有解决，当事人仅着内裤走了几公里回家。事后气愤，在网上发帖《三亚城管也太欺负外地人 了》，讲述了事情发生的大致经过。

随后，该篇帖子在微信朋友圈流传，引起了广泛关注。新闻媒体报道随后跟进，一时间报道数量大增，网友也是热议纷纷。

12月7日，三亚市官方通报称，已经对涉事城管做出处理，并公开表示歉意。但是事件当事人并不满，称诚意不足，决心将维权进行到底。

12月8日，针对网上出现的“厅级干部搏出位”、“小城管惹不起大厅官”等质疑声音，退休厅官毕国昌再次公开发文回应质疑。他在文中称，厅官这一身份被披露并非其本意，厅官受到屈辱就活该倒霉不能维权？

12月8日下午，三亚市天涯区副区长张守让、天涯区城市管理局党组书记倪少良和天涯区城市管理局两名执法队员，登门向“候鸟”老人毕国昌道歉。毕国昌当场表示，接受道歉，涉事双方握手言和。

2、时间趋势分布

随着三亚厅官事件的不断发展，其舆情指数也在不断提高，该事件处于一个明显的舆情爆发期。

12月5日，微信朋友圈大量刷爆《三亚城管也太欺负外地人了》帖子，随后有媒体进行了报道，舆情指数缓慢上升；6日，媒体报道数量呈爆发式增长，一 度达到舆论高潮；7日，三亚方通报了该事件处理结果并表达了歉意，毕国昌认为其诚意不足，拒绝接受道歉，事件引发关注；8日，毕国昌发文称，维权不应受身 份的约束，再次成为新闻热点；9日，三亚涉事城管与受辱厅官握手言和，虽事件结束，但新闻评论高潮迭起舆情指数不断发酵。

图1：“厅官三亚受辱事件”时间趋势分布图

3、媒体类型分布

厅官三亚受辱事件集齐“城管”、“干部”、“维权”等当下受关注的热点，不难想象出其高居不下的舆情热度。根据博约新媒体大数据中心统计，该事件在 各大论坛上的讨论较多，论坛成为该事件媒体类型分布的大头，说明该事件在普通民众中的讨论度较高，受众较为关心此类新闻的发展动向；其次分别是电子报刊、 博客。值得一提的是，该事件首先是在微信朋友圈传开，微信在该事件中媒体类型的占比较大。

图2：“厅官三亚受辱事件”媒体类型分布图

4、地域热度分布

舆情关注度较高的地区分别为海南、江苏、安徽、山东、北京。因为该事件发生在海南三亚，海南的舆情热度较高。

图3：“厅官三亚受辱事件”地域分布图

5、舆情热词分布

由博约新媒体大数据中心采集到的该事件热点词分布图可以看出，该事件最热的主题词是“三亚”、“城管”、“干部”，基本囊括了该事件中最为关注的两 大因素，事件发生地和涉及人物。其中，“尊严”、“衣物”“游泳”等也成为关注度较高的词汇。“欺负”、“调查”、“裤衩”、“裸奔”则补充了该事件的其 他重要信息。

图4：“厅官三亚受辱事件”热点词分布图

6、媒体观点

6.1 强调“身份”将问题复杂化

有观点指出，媒体将报道面集中的厅官这个身份上，是在刻意的引起舆论战争。有媒体称如果当事人只是一名普通的退休老人，恐怕这就是一个城管执法人性化的问题。但是执法对象的身份“厅官”被刻意地强调出来，就使得一个简单的事件变得极为复杂，平添了很多本不该有的伪问题。

6.2 各退一步 海阔天空

有媒体发表评论称，“厅官海泳受辱”事件没有所谓的赢家。整个事件简单明了，如果当事双方能够认真沟通协调，也就是小事一桩，但事情结果却远远超出 意料，一来是因为这个外地人身份特殊，二来是有了网络曝光。媒体称，在很多事情上，涉事双方都为对方考虑下，就可以避免很多冲突。和谐社会，还需每一位民 众的不断努力。

6.3 文明执法问题亟待解决

在厅官三亚受辱事件中，三亚城管在执法过程中发现有自行车违规停放，由于找不到主人而忽略了清理车上的物件，导致在海边游泳的车主上岸后找不到衣物而尴尬，应该说这是城管执法人员的一个瑕疵和漏洞，如何加强人性化执法和文明执法是地方政府需要不断加强学习的。

7.网友观点分析

对于厅官三亚受辱事件，网友观点两级分化现象较为严重，主要分为两大阵营：一方支持官员维权，认为维护个人权利不应受身份约束，官员在自身利益受损 的情况下，有权力采取行动维护自己的利益，更何况当事人已经退休好几年；另一方则主要支持城管工作，认为该官员自己违停在先，城管按规程执法在后，并无不 妥之处。还有一部分网友指责新闻媒体有意加大矛盾，引导舆论战争。

7.1维权不应受身份的约束

TCFA_FW：撇开他的身份，这么说你城管收普通老百姓衣服就对了？

CPA路上的哈吉咩：不管什么原因，都不应该收走别人的衣服，这是道德底线。

进化中的摄影师：别说什么普通百姓还是什么退休干部，就冲着他平安退休了这一点！说什么不也得给他个交代！

D-ECA：过分强调他是厅官，让大家忘了这是我们自己应有的权利。

异世守望的萤火虫：不准游泳就算把他逮起来也不能把人衣服收了呀，这是对人格的侮辱。

未來俱樂部_：城管所过之处寸草不生[喵喵]。

WHP海天之梦：多亏是个厅官，城管还不认错。要是普通老百姓那更倒霉了。老人有不对的地方，但城管不顾赤身裸体拒不归还衣服，你就是再依法也太不人道了吧，事后还说人家是厅官惹不起，这样的执法人员也太差劲了。

7.2 按章执法 城管何错之有

肚凸：这个厅官把衣服放在电动车上包起来下海游泳，然后车子违停又找不到人，被城管把车子无意连同衣服也扣押了，才导致这个情况出现！况且为了游客 的安全，那片海况复杂，是禁止游客下水游泳的。根据现有的消息判断，城管没有做错什么，希望不要因为是城管的身份而舆论一边倒…

彩色猫样生活：看了图片和原文，只能说你活该。你那泳圈是你用的？你钻的进去吗？你那是泳裤还是普通内裤？看你写的说白了就是随便找个海边乱停车游 野泳，城管来清理街道把你乱放的自行车收了，然后你就跑微博上搞行为艺术，真是活该你光着。话说看你的内裤都是干的，你是在游裸泳？

温柔的Tomie：反正在正儿八经海水浴场游泳的，人家衣服和自行车肯定不会被收走。

LiyLaPp：[怒]看了那道歉真心寒！[弱]本来就是那个毕什么的错！什么叫人性化执法？法就是法！城管人员依法办案！你这区政府竟然还停职处 理依法办事的人！开了这个先例，请问以后执法人员怎么执法！？看到违章停车就直接安排执法人员站在那等别人取车的时候劝说司机下次不要这样吗？以后违章停 车全部都不用罚了！

7.3 媒体刻意引导舆论战争

艾格斯-这是一只话费粉：非要扯上人家是厅官，记者也是够不要脸。

绝不放弃革命：小编缺德没底线，生小孩没屁眼，那是个退休好几年的管员了，现在就是一普通老百姓，你小编强调他以前的身份是什么意思？！

田国庆V：博主标题党！！请说明城管为什么要没收他的衣服？他在什么地方游泳的？